L’influenza del processo di integrazione europea sull’assetto democratico delle amministrazioni nazionali
Abstract: Questo scritto discute in quale modo il processo di integrazione europea incida sull’assetto democratico delle amministrazioni pubbliche nazionali. L’analisi mostra come il processo di integrazione europea abbia prodotto un effetto fortemente ambivalente sull’assetto democratico delle amministrazioni degli Stati membri. Per un verso, ne ha messo in discussione l’elemento fondamentale, allentando o superando l’inquadramento di tali amministrazioni in un’architettura istituzionale basata, secondo il disegno costituzionale nazionale, sulla rappresentanza politica democratica; e ha reso assai meno stringente il rapporto tra le amministrazioni settoriali e le istituzioni politiche, dal quale dipende, almeno in parte, l’assetto democratico del sistema amministrativo. Per altro verso, ha rafforzato in vari modi la dimensione democratica interna allo stesso sistema amministrativo, sviluppandone alcune specifiche componenti e dimensioni.
Summary: This article examines how the process of European integration affects the democratic foundations of national public administrations. The analysis shows that the process of European integration has had a highly ambivalent effect on the democratic structure of Member States’ administrations. On the one hand, it has called into question its fundamental element, by loosening the grounding of these administrations in an institutional architecture based on democratic political representation; and it has strengthened sectoral administrations’ independence and insulation from political institutions. On the other hand, it has promoted old and new democratic practices in the EU administrative system and its national components.